夯實基層基礎 形成發展合力（干部狀態新觀去九宮格聚會察）_中國網
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在推進鄉村全面振興中，一些地方的村莊人口規模小、分布分散，鄉村產業發展有待加強。山東省淄博市淄川區夯實農村基層黨組織建設，加強各村黨組織之間的聯系交流，強村幫弱村、黨員帶群眾，充分調動群眾的積極性，激活發展內生動力。
抄起鐵锨，弓腰鏟土，踩實土壤，提桶澆水……一會兒工夫，一株海棠就栽好了。這幾天，山東省淄博市淄川區寨里鎮鄒家村組織黨員、群眾栽培綠植，美化村莊環境。
“今天的志愿活動，村里黨員都來了。”村民宗秀霞講起村莊的變化，“這兒原來是一片垃圾場，現在建起公園，生活環境好多了。”
淄川區是老工業區，城鄉發展較不平衡，村莊“多散小弱”問題由來已久。近年來，淄川區以黨建引領鄉村治理，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把群眾凝聚在黨組織周圍，集聚到項目上，加快構建村村有項目、集體有收入、支部有力量的發展新格局。
強村幫弱村，凝心聚力結對幫帶
鄒家村占地2535畝，人口1843人，村莊本身底子不錯。但前些年，村黨支部作風松散、戰斗力差，村集體經濟不強。“過去，村子道路破損、管道漏水，一直沒人管。”宗秀霞說。
2021年，淄川區開展城鄉基層組織建設三年攻堅行動，在全區范圍內劃定23個村黨組織加強整治，對村兩委干部履職進行評估。淄川區委組織部相關負責人說：“我們及時對不能勝任的村黨組織書記動態調整，為軟弱渙散村選優配強村干部。”
2021年，鄒家村新一屆村兩委班子上任，在外創業的焦政源回村擔任黨總支書記，村兩委班子成員平均年齡下降7歲，村干部結構得到優化。面對歷史遺留問題及矛盾糾紛，鄒家村從規范村兩委班子議事規則和決策程序做起，從加強黨員管理抓起，村黨總支嚴格落實“三會一課”等制度，引導黨員參與村莊治理。鄒家村黨總支整合資金500余萬元，領辦成立農業專業合作社，盤活土地12畝，實現增收80萬元。
午后，走進淄川區嶺子鎮宋家莊村俊嶺農業合作社種植大棚，上店村黨支部書記王會議室出租發鵬正組織村民為藤蔓上的西紅柿施肥。上店村人口較少，共有村民236人，經濟基礎薄弱，長期以來缺少產業支撐。經濟薄弱村在嶺子鎮還有不少，上店村、林峪村等6個村，村集體收入常年不足10萬元。“村子資源有限，產業難以落地，我們急需有人幫一把。”此前，王發鵬一度十分焦急。
淄川區在全區范圍內試點強村帶動弱村發展模式，上店村等6個村入選第一批試點，項目落地前，大家圍攏在一塊，共同為村莊未來發展出主意、想辦法。“我們村面積小，產業難以立足”“村里勞動力不太夠”……想法是好，現實困難又讓大家伙心有顧慮。
“我們村黨委先作表率。”宋家莊村黨委書記賈木海提出自己的想法。宋家莊村耕地多，村莊底子厚、實力強。由宋家莊村提供種植大棚，免費培訓技術教學，幫助經濟薄弱村發展產業、增加收入。“去年大棚產量超4萬斤，村集體增收超過10萬元。”村集體有了穩定收入，王發鵬信心十足。
“我們將繼續引導組織規模較大、經濟基礎強的村莊與規模較小、資源稟賦較弱的村莊‘一對一’結對幫帶，及時進行資源整合、需求匹配，輻射帶動村集體經濟均衡發展。”淄川區委組織部部長、統戰部部長劉鴻智說。
黨建解難題，統一謀劃共同發展
迎著朝陽，跨上電動自行車，淄川區羅村鎮泉子村村民楊紅玉趕往村邊的羊肚菌大棚。“每天有100元收入，一個月能賺2000多元。”走進大棚，楊紅玉邁過田壟，俯身開始忙活。
“多虧了聯村黨委，幫助我們發展九宮格羊肚菌種植項目，銷路很好。”泉子村黨支部書記陳永飛說。羅村鎮一共有23個建制村，村莊分散，發展不均衡。為打破村莊“多”和“散”的發展瓶頸，去年以來，根據發展情況、地理位置等因素，羅村鎮將23個建制村劃分為4個區域，成立聯村黨委，每個聯村黨委設書記1名、副書記1名。
羅村鎮的各聯村黨委統籌考慮各村基礎條件、產業優勢、資源稟賦等因素，統一謀劃總體發展方向、產業整體布局和具體項目安排。通過定期召開工作例會等形式，加強黨建交流，共謀發展出路小樹屋。
制度落實起來并不簡單。在第一次工作例會上，陳永飛說：“村子間的路尚且坑坑洼洼，村民來往都不方便，怎么一起發展產業？”“我們村集體經濟強些，我們把村莊交界處的路修好。”道口村黨委書記劉廷釗一口答應下來。
隨后，道口村出資對相鄰村莊交界處的土路進行集中硬化整修，又安裝節能路燈，方便村民往來。隨著村民間的來往頻繁便捷，幾個村子之間分享的凝聚力越來越強。
此后，這幾個村經過多次外出學習考察后，選擇引進羊肚菌種植項目。最終決定按照自愿的原則，從7個村子的實際出發發展項目：先由道口村、泉子村、演禮村3個相鄰村盤活閑置土地40余畝，共同投資300萬元發展羊肚菌種植項目，同時為肖家村等其他4個村莊村民提供就業機會和免費培訓。實現預期收益之后，再整合其他4個村莊的土地資源建設烘干加工車間，打造羊肚菌生產加工基地，提高整體收益。
“因為村莊多且分布散，不容易形成規模經營和發展合力。我們推動基層黨組織加強交流，形成多村聯合發展、共同創業致富的模式，由‘各自為戰’向‘抱團發展’轉變。”羅村鎮黨委書記蔣濤說。
截至目前，淄川區因地制宜組建一批跨村聯建黨組織，謀劃成立聯村黨組織78個，覆蓋297個建制村、戶籍人口28.16萬人、黨員1.2萬人。
黨員帶群眾，盤活資源增收致富
晨光微露，淄川區雙楊鎮月莊村食品加工廠已是一片忙碌。月莊村村民高華掀開最頂層的籠屜，熱氣騰騰的饅頭新鮮出爐。“村里辦食品加工廠后，我回村工作，每月收入3000元左右。”高華說。
過去，月莊村集體經濟主要依靠建材產業。近幾年，隨著產業轉型，不少傳統建材企業搬離村子。“村里閑置的土地、廠房和設備多了起來，我們自己興辦企業、發展產業。”月莊村黨委書記高名生介紹，村兩委決定盤活閑置資源，帶動村民增收。月莊村對村內閑置的土地、廠房、設備等資源進行歸檔統計，摸清家底。
月莊村有生產面食的傳統，村兩委決定建設食品加工廠，由村里成立的專業合作社管理運營。最終，該村選定一處閑置建設用地用來建廠。高名生帶著黨員們清理這塊地上的雜草，清運垃圾，村民也紛紛加入清理工作。在月莊村黨員、群眾的努力下，食品加工廠順利建成。
可食品加工廠投產之初，銷量始終不見起色，村民們有些擔心。“困難時刻，咱黨員得發揮作用。”高名生把村里的黨員召集起來商議。“黨員劃分成幾個銷售小組，分好片區，走出去推銷我們的產品。”高名生的提議得到大家一致認同。在村里黨員的共同努力下，產品銷路漸漸打開。
“雙楊鎮黨委鼓勵黨員‘亮身份、作表率、樹形象’，讓黨員在推進鄉村全面振興中爭當先鋒，帶領群眾共同發展，推動村集體經濟不斷壯大。”雙楊鎮黨委書記楊建介紹，黨員帶頭干、群眾齊上陣，村集體與群眾走出一條“雙贏共富”的發展路子。
“我們充分發揮基層黨組織的政治功能和組織功能，有力解決農村發展難題，有效增加農村集體收入，激活鄉村全面振興內生動力。”淄川區委主要負責人說，“下一步，淄川區將繼續因地制宜、多點突破，把務實管用的家教機制落實好、鞏固好，充分調動群眾的積極性和參與度，匯聚起推進鄉村全面振興的合力。”